В городе Пущино в микрорайоне «АБ» планируется строительство многоэтажного здания, с нашей общественной точки зрения противоречащей многим нормативам и требованиям действующего законодательства РФ.

1. При помощи 3-х запросов (см. запросы и ответы, п. 1,2,3) и нескольких личных встреч с руководством города Пущино (И.В. Савинцев, Ю.А. Фомина) инициативной группе не удалось получить материалы общественных слушаний 2-3 июня 2016, на основании которых Министерством строительного комплекса Московской области утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:60:0020103:25.

2. Мы не получили удовлетворительного объяснения, на основании каких исследований земли с разрешенным малоэтажным строительством  были переведены в земли под многоэтажное строительство.

3. Инженерно-геологические исследования проведены не в полном объеме. Не проводилось исследования влияния строительства на окружающие дома (было заявлено организацией, проводившей работы … «Монолит», что это не нужно (грубейшее нарушение СНиП). Работа с этими материалами будет продолжена.

4. Не обследован коллектор — обязанность по обследованию возложена на администрацию, которая никаких исследований не проводила.

5. На представленном ниже плане объявленное количество машиномест не соответствует отведенной под них площади. Кроме того, основная парковка на плане расположена не на заявленном участке, а на соседнем участке, в непосредственной близости от детской площадки у «АБ» 9. Ранее в м-не «АБ» проводились слушания по поводу строительства парковки. Жители высказались против. Администрации это хорошо известно.

Обратите внимание на объект №10. Это автостоянка на 112 машиномест, которая располагается не на участке предполагаемой застройки, а прилежит вплотную к детской площадке дома АБ9. То есть на своём участке застройщик не сможет решить проблемы инфраструктуры. Также понятно, что освещенность АБ9 будет резко снижена. При этом, застройщик утверждает, что проводить обследование близлежащих домов на предмет влияния на них строительства и объекта не нужно. Что является грубым нарушением СНИП.

За период 2010 удалось обнаружить только один участок в Пущино, который выставлялся на торги. Это участок по адресу Грузовая ул.,1, он имеет производственное назначение. При этом администрация постоянно утверждает, что застройщики в Пущино не идут.

Пошаговая хронологическая таблица развития истории с грядущим строительством со ссылкой на  документы

Согласно Росреестру, участок 50:60:0020103:25 был поставлен на кадастровый учёт 04.08.2004 г.

В графе «Разрешённое использование» стоит «Под строительство многоэтажного жилого дома». Когда в ГКН (Государственный кадастр недвижимости) был внесён этот вид разрешённого использования? Даже в Генплане 2010 года, который действует до сих пор, так как новый Генплан ещё не утверждён Советом депутатов, эта территория обозначена  как «Малоэтажная жилая застройка и резервы под её развитие». На основании каких документов этот участок был зарегистрирован в ГКН под строительство многоэтажного дома либо в ГКН были внесены изменения его разрешённого использования (и когда эти изменения были внесены)?

ЗАПРОСЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ИЗМЕНЕНИЯ В ГЕНПЛАНЕ РАЗРЕШЁННОГО ВИДА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННОГО УЧАСТКА И ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ МЕЖДУ АБ 1-4 и АБ 5-9

Ответ от Главного управления архитектуры и градостроительства МО №31ТГ-5174/ от 31.10.2016

«В проекте внесения изменений в Генплан Пущино, разработанном в соответствии с государственной программой Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 гг, земельный участок относится к территории многоэтажной жилой застройки. Вышеупомянутый проект одобрен решением Градостроительного совета МО от 05.04.2016 № 11»

  • Проект до настоящего момента НЕ УТВЕРЖДЁН Советом депутатов Пущино

Несмотря на то, что в нашем запросе специально указывалось, что мы просим ознакомить нас с перечнем документации и документов, на основании которых изменено разрешенное использование участка территории градостроительного объекта, в ответе по этому пункту нет никакой информации.

Ответ от Главного управления архитектуры и градостроительства МО №31ТГ-934/ от 07.03.2017

«Проект генерального плана согласован решением Градостроительного совета МО» (протокол от 06.12.2016 №45)

С кем этот проект согласован? Опять же: на основании каких документов? Снова в ответе отсутствует какая-либо информация об основе для принятия такого решения. Следует отметить, что для Генплана 2010 г. было разработано Положение, где в вводной части чётко прописаны законодательные и нормативные акты, а также отчёты инженерно-геологических изысканий с указанием года проведения и исполнителя с прилагаемым списком карт. Где подобная информация по тому Генплану, который Градсовет МО «одобрил» и «согласовал»?

 «Также планируется предоставление квартир жителям аварийного жилого фонда»

На Градсовете Пущино, состоявшемся 08.06.2017, администрации был задан прямой вопрос, есть ли у них подписанное соглашение с застройщиком о предоставлении квартир жителям аварийного жилья. Ю.А.Фомина была вынуждена признать, что на настоящий момент такое соглашение НЕ ПОДПИСАНО. Это публично было сказано на Градсовете. При этом следует обратить внимание на ФЗ №171 от 23.06.2014 – ст.39.8, п.14 «В договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора, если иное не установлено федеральным законом». Следовательно арендатор свободен от каких-либо обязательств по предоставлению квартир для переселения из аварийного жилья, поскольку в договоре (данный договор входил в комплект документов для проведения аукциона) подобного пункта нет.

Ответ от администрации г.Пущино, подписан Ю.А.Фоминой №Б-73 от 27.03.2017

«В соответствии с п.1.12 Нормативов градостроительного проектирования Московской области №713/30 от 17.08.2015 допускается осуществление строительства объектов жилого назначения с отклонением от предельных параметров по этажности в следующих случаях: обеспечения переселения граждан из аварийного и ветхого жилья; обеспечения жильём обманутых участников долевого строительства»

Как указано выше, никакого соглашения с арендатором (застройщиком) о переселении из аварийного фонда НЕТ. В постановлении администрации г.Пущино от 29.04.2016 №172-п о проведении аукциона на участок никакого упоминания об обманутых дольщиках также НЕТ. Тем не менее, в данном постановлении указано: «вид разрешённого использования – под строительство многоэтажного жилого дома». Решение Градостроительного совета МО от 05.04.2016 №11 не могло основываться на п.1.12 Нормативов градостроительного проектирования, ПОТОМУ ЧТО В ЭТО ВРЕМЯ НЕ БЫЛО НИКАКИХ СОГЛАШЕНИЙ НИ ПО АВАРИЙНОМУ ЖИЛЬЮ, НИ ПО ОБМАНУТЫМ ДОЛЬЩИКАМ. Соглашение по обманутым дольщикам появляется только 11.07.2016 – в Постановлении №248-п о внесении изменений в Постановление администрации г.Пущино №172-п. Изменения в Градостроительный план ещё не утверждены Советом депутатов Пущино. Тем не менее, 29.04.2016 глава города объявляет аукцион на участок под многоэтажную застройку, хотя Градостроительный совет МО издаёт протокол решения по генплану Пущино только на 7 месяцев позже – 06.12.2016.

«… проект данного решения (о предоставлении аренды участка под строительство 10-иэтажного дома) был согласован 14.04.2016 на межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям МО и 19.04.2016 на Градостроительном совете МО»

Снова – на каком основании, если в это время соглашений о переселении из авариного жилья и об обманутых дольщиках не существовало? Изменения в Генплане не утверждены? И что тогда утверждалось 06.12.2016? Получается, что принимаются решения по куску, выдранному из территории непонятно на каком основании с совершенно иным видом разрешённого использования.

Ответ от Главного управления архитектуры и градостроительства МО №31ТГ-2647/ от 24.05.2017

«Проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования согласован решением Градостроительного совета МО» (протокол №6 от 14.02.2017)

А как же «Проект генерального плана согласован решением Градостроительного совета МО» (протокол №45 от 06.12.2016)

— ответ №31ТГ-934 от 07.03.2017? Так когда же он был согласован?

«Распоряжением Министерства строительного комплекса МО от 28.12.2016 №Г58/4546  утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:60:0020103:25»

То есть ГПЗУ утверждён при том, что Генплан и ПЗЗ не утверждены.

«Дополнительно сообщается, что строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020103:25 предусматривает частичное решение вопросов о предоставлении жилья пострадавшим участникам долевого строительства и жителям аварийного фонда»

Соглашения по предоставлению квартир жителям аварийного фонда НЕТ. Для обманутых дольщиков предусматривается предоставление 461,83 кв.м  (Постановление администрации Пущино №248-п от 11.07.2016) – это в среднем 8-9 квартир, что не оправдывает возведение 10-и этажного трёхсекционного дома.

Ссылка в ответах на публичные слушания 02.06.2016

Во всех 4-х ответах от Главного управления архитектуры и градостроительства МО ссылаются на проведённые 02.06.2016 публичные слушания по изменениям в Генплане. Согласно заключению по данным ПС, опубликованному в «Пущинской среде» на них присутствовало 22 человека. Инициативная группа микрорайона АБ дважды запрашивала документы по проведённым ПС с целью их проверки. В том числе журнал регистрации участников, где должно быть отражено, сколько человек, проживающих в АБ, присутствовало на слушаниях.

Администрация до сих пор НЕ ПРЕДОСТАВИЛА НИКАКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО СЛУШАНИЯМ 02.06.2016.

Возникает вопрос,  можно ли ссылаться на ПС, если документов по ним нет?

РЕЗЮМЕ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО

На данный момент мы имеем:

  • Не утверждённые Генплан и ПЗЗ
  • Отсутствие соглашения по переселению из аварийных домов между застройщиком и администрацией. Тем не менее, аргумент о переселении жителей аварийных домов активно используется для обоснования стройки
  • Аренда участка под многоэтажное строительство, полученная в результате аукциона на участок с разрешённым видом использования под малоэтажную застройку согласно действующему Генплану в отсутствие утверждённых в нём изменений.
  • Неизвестные основания для принятия решений Главархитектурой МО по вопросу об изменении вида разрешённого использования участка.
  • Отсутствие документов по ПС от 02.06.2016.