Что Вы можете сделать сейчас?

1. Оповестить всех друзей, знакомых, сотрудников о том, что нужно изучить ПЗЗ и написать заявление в комиссию по публичным слушаниям с требование (предложением) иключить/заменить/добавить следующее (см. в левой колонке меню на главной странице ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЙ).
В своем заявлении Вы можете никак не пояснять своё утверждение, а можете привести любые  доводы. Проект ПЗЗ вы можете изучить здесь.
Обратите особое внимание на строительство в КУРТах и территориях, обозначенных О-1.
2. Если Вам не хочется писать собственное заявление, Вы можете расписаться под письмом инициативной группы на специальном подписном листе. Вы можете сделать и то , и другое (расписаться в подписном листе и написать свое собственное заявление)
3. Принести и оставить заявление и/или расписаться в подписном листе Вы можете в Центральной библиотеке г. Пущино на стойке в гардеробе, а также на вахте любого института. В институтах это можно будет сделать  с  3.07.16.
Срок подачи заявлений  и сбора подписей до 06.07.17
 
Чем больше будет таких заявлений, тем больше шансов исключить вредоносные пункты в ПЗЗ.
 

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ (ТЕМА НЕ АКТУАЛЬНА, они прошли 22-23.06.17)

1. Кто и как может участвовать?
На собрании может присутствовать и выступать любой гражданин. Но голосовать (путем сдачи отзыва на проект) могут только следующие категории:
— постоянно проживающие в районе
— постоянно работающие в районе
— имеющие собственность в районе.

(Кроме вышеперечисленных граждан, так же могут голосовать представители общественных организаций района — по одному человеку от организации, при наличии направления от организации).

Те граждане, чьи голоса учитываются, обязательно должны быть зарегистрированы в журнале на основе документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, на собрание должны иметь свободный доступ представители СМИ, и должна вестись аудио/видеозапись.

2. Регистрация

Каждый пришедший гражданин или представитель организации должен быть зарегистрирован.

  • Не забудьте зарегистрироваться.
  • Проверяйте правильность регистрации, примите участие в контроле регистрации.
  • Должны быть отдельные журналы для разных категорий: жители района; работающие на территории района; представители органов власти; СМИ; жители других районов.
  • Журнал регистрации должен иметь прошитые, пронумерованные страницы.
  • Часто в журнале есть графа для записи замечаний по самому проекту. Следите за тем, чтобы в этой графе не оставалось пустого места рядом с данными зарегистрированных, иначе можно потом вписать ложный отзыв. В пустых графах должен быть поставлен знак «зет». После окончания собрания должна быть подведена черта под списком зарегистрированных и тоже зачеркнуто пустое пространство.
  • Если вы имеете право голосовать, вам должны выдать бланк отзыва.
  • Следите, чтобы не регистрировали без документов тех, кто имеет право голосовать. Бывает, что застройщик незаконно регистрирует «своих» людей, чтобы они голосовали за проект. Как правило, это не местные жители, не работающие в районе.
3. Выступления

На собрании обычно выступает представитель застройщика, потом ему задают вопросы. Затем выступают участники слушаний.

Имейте в виду, что сейчас обычно слушания проводятся по так называемому «градостроительному плану земельного участка» (ГПЗУ). Это всего-навсего уточнение границ выделяемого участка земли и уточнение назначения земельного участка (например, под жилищное строительство, под учреждения здравоохранения). Ныне действующее законодательство таково, что после одобрения «градостроительного плана» застройщик может разработать любой проект и не вынести его на публичные слушания. То есть, одобряя «проект ГПЗУ», вы подписываетесь под чистым листом. Будьте внимательны, пишите в отзыве, на какое назначение участка вы согласны, а какое требуете запретить. Например: «назначение земельного участка — только под учреждения здравоохранения!»

В то же время, застройщик обязан представить обоснование проекта застройки. Это не просто описание, что хотят построить! Обоснование — это необходимость строительства именно такого объекта, возможность строительства (например, нагрузка на коммуникации, подъездные пути), результаты экспертиз проекта (экологической, градостроительной, транспортной и т. п.).

Требуйте от докладчика (проектировщика, застройщика) чтобы тема выступления соответствовала предмету слушаний. Если это проект градостроительного плана — чтобы говорил именно о нем, давал обоснование предлагаемого использования земли.

Контроль ведения собрания. Требуйте, чтобы председатель объяснил присутствующим правила (сдать письменный отзыв, называть себя при устном выступлении, заявлять требование о внесении в протокол своего мнения). Требуйте соблюдения общепринятых процедур ведения деловых совещаний(например, запись на выступления, равный доступ к микрофону). На нарушения в ведении собрания можно жаловаться в Окружную градостроительную комиссию.

4. Голосование

На публичных слушаниях, как правило, нет устного голосования.

  • При регистрации вы получаете бланк для записи замечаний. В ходе собрания вы заполняете и сдаете его. Постарайтесь однозначно выразить свою позицию — за/против проекта. Вы не обязаны писать обоснование своего мнения. Кроме того, вы можете написать любые замечания в свободной форме (например, на отдельном листе) и потребовать приобщить к протоколу.
  • Постарайтесь проследить, чтобы в конце собрания все собранные письменные отзывы были пересчитаны и составлен акт — сколько всего голосов имеется. Иногда участники собрания замечают нарушения процедуры. Например, застройщик может привести группу «своих» людей и дать им бланки отзывов без регистрации. Тогда активные участники следят, чтобы отзывы из этой группы не попали в общую массу.
r

Внимание!!!

Если вы хотите выступить — обязательно начните с фразы:
«Я, ФИО, прошу занести в протокол…» 
и далее — само выступление. Если вы не скажете эту фразу, ваше мнение не занесут в протокол. Старайтесь сразу сказать главное, например: «требую отклонить проект ГПЗУ, поскольку считаю невозможным изменение назначения земельного участка», или «я против проекта, потому что…».

Как проходят публичные слушания

Комиссия в процессе подготовки к публичным слушаниям: составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом; при необходимости определяет перечень организаций, должностных лиц, специалистов, представителей общественности, и направляет им официальные обращения о внесении предложений по теме публичного слушания; проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний, составляет список экспертов, участвующих в публичных слушаниях, представителей официально уполномоченных органов и организаций, имеющих право проведения и выдачи соответствующих экспертных документов, а также, при необходимости список приглашенных лиц; обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания; избирает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола; определяет докладчиков (содокладчиков); устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях; организует подготовку протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний; осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

Перед началом слушаний комиссия организует регистрацию участников публичных слушаний с указанием места их регистрации на основании паспортных данных, а также предоставляет им проект итогового документа (протокол публичных слушаний).

Председатель публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, представляет секретаря публичных слушаний, ведущего протокол, после чего предоставляет слово участникам слушаний и экспертам в порядке поступления в комиссию их предложений.

Ведущий вправе снять вопрос, который не имеет отношения к обсуждаемому на слушаниях вопросу, или задан не по существу.

После окончания прений по вынесенным на слушания вопросам, секретарь слушаний уточняет формулировки рекомендаций и предложений, внесенных на слушаниях для принятия мер, после чего ведущий объявляет слушания закрытыми. Голосование при этом не предусматривается.

Публичные слушания оформляются в виде протокола, в котором указываются все предложения и замечания по рассматриваемому вопросу. По результатам проведения публичных слушаний либо отдельных этапов публичных слушаний составляется протокол, который направляется в комиссию.

На основании представленных протоколов комиссией подготавливается заключение о результатах проведенных публичных слушаний. К заключению прикладываются муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект обсуждаемого муниципального правового акта, документы, подтверждающие опубликование информации о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации, заявления, письма, предложения граждан по обсуждаемому муниципальному правовому акту, заключения специалистов, протокол по результатам публичных слушаний, графические материалы, и др. При этом комиссия с участием соответствующих специалистов вносит предложение по форме и существу принимаемых мер по замечаниям и предложениям участников слушаний, в том числе и отклоняемых, как противоречащих существующему законодательству, правовым и иным актам и нормативам.

Заключение о результатах публичных слушаний передается в орган, назначивший проведение публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний, включающее мотивированное обоснование принятых решений, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования

 

Описание генерального плана только в текстовой форме является недостаточным, так как делает его неопределенным, не обеспечивает однозначное понимание и может привести к произвольной реализации на практике. Аналогично решается вопрос с правилами землепользования и застройки – в схеме территориального планирования указываются границы, виды и состав территориальных зон, в том числе в составе жилых зон – застройка многоэтажными, малоэтажными и индивидуальными жилыми домами.

Гражданин должен получить статус участника слушаний, чтобы принимать в них активное участие, для этого требуется заранее заявить о своем намерении и официально представить предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта не позднее пяти дней до даты проведения.. Свою позицию можно изложить в письменном или устном виде и передать в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний (в администрацию либо в уже сформированную для этих целей комиссию), для включения ее впоследствии в протокол. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица. Слушания считаются завершенными, когда членами комиссии и председательствующим подписан протокол. Комиссия на основании полученных предложений и замечаний, отраженных в протоколе, готовит итоговый документ – заключение о результатах публичных слушаний.

Глава муниципального образования не позднее 14 дней направляет в представительный орган муниципального образования заключение администрации по каждому вопросу результатов публичных слушаний с соответствующим обоснованием и принятым решением. 

В случае отклонения участниками публичных слушаний всех предложенных экспертами слушаний вариантов решения вопроса местного значения, эксперты, с учетом высказанных замечаний и предложений в течение срока, определенного на самих слушаниях, проводят доработку итогового решения. Доработанное решение/решения снова выносятся на публичные слушания. Количество дополнительных публичных слушаний по вопросу местного значения не ограничивается.

Если вы недовольны проектом, в отзыве, предложении или замечании нужно указать, что требуете отклонить проект и отправить его на доработку, в противном случае, несмотря на критику, отзыв могут зачесть, как положительный. Отзыв желательно делать в двух экземплярах: один для подачи, а на второй нужно поставить отметку, что данный отзыв был принят к рассмотрению.

Заключение о результатах публичных слушаний учитывается при принятии решения о необходимости доработки проекта, либо о направлении проекта на утверждение.

Вы можете ознакомиться с полной версией Правил проведения ПС в городе Пущино:

Положение о публичных слушаниях Пущино — (откроется в новом окне)